各位记者、各位代表、各位委员、同志们：

大家上午好！

今天，我们在这里举办“规范农机执法 服务‘三农’发展”主题新闻发布会。首先，我谨代表市农机局向与会的各位记者、各位代表和委员表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持全市农机化工作的市政法委、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢。下面，我向大家简要汇报全市农机安全生产依法管理的工作情况。

近年来，全市农机部门认真落实安全生产责任，建立健全安全监管网络，全面加强隐患排查治理，着力优化安全服务举措，切实提高规范管理水平，全市农机安全生产形势持续稳定向好，促进了农业增效、农民增收和农村发展。农机政策性保险工作得到市委姚书记的批示，《淮安新闻联播》先后三次专题报道重要时段全市农机安全生产工作推进情况，市农机局在全省农机安全生产考核中表彰为一等奖，荣获全市安全生产工作先进集体，市农机安全监理所被表彰为“群众满意执法大队”和“行政执法规范化示范点”。

一、明确责任抓落实，夯实农机安全生产工作基础

一是强化工作导向。积极争取农机安全生产工作纳入市、县（区）政府目标考核体系，研究出台《全市农机安全生产工作要点》，制定完善《岗位责任制度》、《农业机械检验制度》、《农机档案管理制度》等规章制度，创新实施农机安全生产重点工作项目化管理，明确推进措施、责任单位、时间进度和目标管理要求，努力形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。二是强化责任落实。认真贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，层层签订农机安全生产责任书，全面梳理农机安全生产责任清单，重点推动县（区）通过上门辅导、专题培训、学习交流等措施，积极引导农机合作社等生产经营组织健全安全制度、加大安全投入、加强安全教育、营造安全氛围，扎实抓好安全生产主体责任落实。三是强化督查推进。局党委坚持每月听取农机安全生产工作情况汇报，每季度召开一次全市农机安全生产工作例会和组织一次农机安全生产工作督查。去年底采取南北县（区）互查方式，对各地2016年度农机安全生产工作目标完成情况进行了专项考核，持续推进农机安全生产工作有力有序有效开展。

二、强化监管抓规范，提升农机安全源头管理水平

一是深化平安创建。全面加强“平安农机”创建动态管理，积极构建创建成果巩固提升长效机制，深入推进淮阴、金湖、淮安、盱眙、洪泽等县（区）巩固提升国家级“平安农机”示范创建成果，重点支持涟水县开展国家级“平安农机”示范县争创活动，重抓省级以上示范型农机合作社安全管理全覆盖。二是推进关口前移。严格执行农机检审“人、机、证”三见面和变型拖拉机“上线检测、一年双检、逾检注销”管理规定，全面落实“培考分离”和“谁签字、谁发证、谁负责”工作要求，扎实抓好报废机具破坏性处理、牌证核销以及变型拖拉机强制报废政策宣传等工作，积极组织农机免费实地检验等安全惠民活动。市、县农机监理部门认真开展农机号牌清理核查, 有效提升了农机牌证管理水平。2016年，全市注册登记拖拉机2391台，联合收割机2767台，年检拖拉机7539台，联合收割机8709台，核发驾驶证1587本，全市拖拉机平均“三率”水平达81%。三是加强宣教引导。充分利用农机监理大厅、集中检审现场和农机驾驶人考试、职业技术鉴定等考培平台以及典型案例展板、图册、影像等宣传资料，积极发挥“平安农机通”、“淮安市农机安全监理微信平台”使用范围广、信息传递快特点，全面加强农机安全生产专题培训、警示教育和安全提醒，积极引导各县（区）多形式、多渠道推动广大农机手由“要我安全”向“我要安全”转变。

三、突出隐患抓整治，增强农机安全风险防控能力

一是强化工作部署。认真落实省局和市安委会安全生产专项整治工作部署，研究制定淮安市农机安全专项整治行动方案，联合市安监局、交警支队印发《关于开展农机安全生产大检查的通知》，重点抓住夏秋农忙和重要节日、重大活动等关键时点，全面布置落实农机安全生产防控工作要求，为专项整治行动深入开展奠定了坚实的基础。二是深化隐患治理。按照省、市统一部署要求，进一步完善农机、安监、公安等部门联动工作机制，抓住农机合作社、作业现场等重点场所，围绕拖拉机、收割机、旋耕机等重点机具和农机驾驶人等重要对象，积极组织开展全方位、拉网式隐患大排查、大整治活动。2016年，全市累计开展独立检查438次、联合检查150次，纠正违章行为1221起，整改事故隐患1204起。三是坚持重点重抓。全面加强变型拖拉机安全管理，配合公安、交通等部门开展重点整治活动，严厉查处外挂变拖假牌假证、超速超载等违法违规行为。整治期间，全市累计对外发放牌证情况查询函196份，涉及19个省、44个地级市、51个县(市、区)，配合公安查处违法行为93起，其中行政处罚47起、行政拘留11人，有效防控了重大农机事故的发生。

四、立足服务抓创新，筑牢农机安全生产保障防线

一是全面推行农机安全免费监理。全市各级农机部门抓住2016年5月1日起停收部分农机免费监理费契机，积极争取地方财政大力支持，为全面实施农机免费监理提供基本经费保障，减轻农机手经济负担。同时，为方便农机手就近参加检审，我们开展送检审到乡镇、村、农机合作社以及农机手打工地等形式服务活动，提供保险、检审、喷涂放大字样等“一条龙”服务，全市组织送检服务100多场次，实现主要乡镇和无锡、镇江、扬州等农机手打工集中地全覆盖。二是积极推进农机政策性保险。围绕扩大保障范围、提高保障程度组织开展专题调研,切实构建上下联动、分级负责、部门协作工作格局，全市农机政策性保险稳步健康发展，2016年投保近2.5万单，争取财政补贴500多万元。同时，积极开展农机综合保险试点工作，联合市财政局、促展委和保协印发试点工作通知，并通过公开招标方式确定保险承办机构，在全市范围内推进实施。与保险公司协作配合，联合召开推进会议，加强政策解读，强化宣传引导，提供优质服务，切实提高保险政策的知晓率、投保率和满意度。截止今年5月底，全市投保农机综合险8213台，同比增长32%。三是大力推广农机双优加油卡。 深入开展“双优”加油卡优惠加油、优先供油、优质服务、免费办卡等“三优一免”活动，协调石化公司派专人进驻农机监理服务大厅现场办理开卡、充值业务，持“双优”加油卡充值加油享受10%优惠。大忙期间，全市设立70个加油站为农机作业用油开通绿色通道，保障农机作业用油。

五、注重能力抓提升，加强农机安全生产队伍建设

一是增强履职能力。积极组织参加省、市监理执法培训和业务技能竞赛，开展执法档案互评互查活动，并在金湖县举办农机事故处理演练现场观摩会，全程演示农机事故案件受理、现场勘查、责任认定、赔偿调解、卷宗归档等环节内容，引导农机监理人员提高事故处理能力。2016年11月下旬，我市代表队在全省首届农机安全监理检验及考试业务技能竞赛中荣获二等奖。二是规范执法行为。积极推进“阳光”执法，在执法过程中做到三个坚持，即：坚持持证执法、坚持公开执法、坚持文明执法，寓执法于服务中，为群众办实事、解难事、办好事。同时，根据市政府《关于印发淮安市规范行政处罚自由裁量权的若干意见的通知》要求，对法律、法规、规章规定的涉及农机部门19项行政处罚的裁量权予以细化、量化，建立农机行政处罚权力事项的自由裁量基准。三是加强作风建设。深入推进农机安全监理规范化建设，严格执行首问负责、一次告知、限时办结、预约办理等服务承诺制度，全面加强农机安全生产行风监督，专门召开监理系统行风建设大会，聘请10名一线机手作为行风监督员，定期开展农机安全监理人员履职情况专项督查，有效提升了全市农机安全生产管理服务水平。

各位记者、各位代表、各位委员、同志们，我市农机部门在规范农机执法，服务“三农”发展方面虽然取得一定的成绩，但是离人民群众的要求仍有一定差距，部分工作人员业务能力有待提升，规范管理理念还需完善，运用法治思维和法治方式有待加强。在今后的工作中，全市各级农机部门要以改革创新精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强基础、促规范、抓落实”为总要求，牢固树立红线意识和底线思维，狠抓安全生产责任落实，严格执法监管，强化队伍建设，着力提升安全生产规范管理水平，全力维护农民群众生命财产安全，努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

最后，真诚地恳请各位领导、各位记者、各位代表和委员一如既往的关注、关心、关爱农机化工作，衷心地祝愿大家身体健康，工作顺利，万事如意，阖家幸福！

谢谢大家！